Transparentnost Srbija: Ne postoji osnov za tajnost ugovora o rekonstrukciji novosadske železničke stanice

Informacije o radovima koji su izvedeni pri rekonstrukciji novosadske železničke stanice, o ceni koja je za to plaćena i izvođaču radova, ni po jednom osnovu se ne mogu smatrati tajnim. Objavljivanje tih informacija ni na koji način ne može da ugrozi istragu o odgovornosti za urušavanje nadstrešnice i smrt 14 građana, saopštila je organizacija Transparentnost Srbija.

- Ni sedam dana posle tragedije na novosadskoj železničkoj stanici, državni organi Srbije nisu predočili građanima dokumente o tome šta jeste bilo predmet radova tokom trogodišnje rekonstrukcije te zgrade, koliko je za te radove plaćeno i ko je radove izvodio. Kao navodna prepreka za objavljivanje informacija pominje se "odsustvo saglasnosti kineske ugovorne strane", prvo u odgovoru koji su novinari portala 021.rs u januaru 2024, da bi pre nekoliko godina i predsednik Srbije na pitanje o tajnosti tih ugovora pokazao sporazum o saradnji koji je zaključila Vlada Srbije još 2009. godine - podsećaju iz Transparentnosti.

Vlada Srbije je, kako navode iz ove organizacije, 28. maja 2018, bez nadmetanja, posao modernizacije pruge od Novog Sada do Kelebije poverila konzorcijumu dve firme iz NR Kine za 1.162.810.000 USD. Pre toga, sa istim konzorcijumom je bio zaključen ugovor za deonicu od Beograda do Stare Pazove za više od 350 mil USD. Kao pravni osnov da se ovi poslovi dodele bez nadmetanja iskorišćen je međudržavni sporazum iz 2009, kao i zakoni kroz koje je Skupština odobrila kreditne aranžmane za pojedine projekte. S druge strane, ni osnovni Sporazum, kao ni jedan od tri njegova aneksa (iz 2012. za Pupinov most, iz 2013, koji je precizirao pravila o nabavkama i iz 2017. koji je proširio oblast primene i izuzimanje od poreskih i carinskih dažbina na uvoz vozova) ne sadrže odredbu o tajnosti ili poverljivosti ugovora - naglašavaju iz Transparentnosti.

Da ugovor koji su Vlada Srbije i Infrastrukture železnice Srbije zaključile sa konzorcijumom "Joint Venture of China Railway International Co.Ltd & China Communications Construction Company Ltd" nije poverljiv, najbolje potvrđuje činjenica da je Transparentnost Srbija dobila od MGSI po zahtevu za pristup informacijama sredinom 2021. Uz taj ugovor, Ministarstvo je pre tri godine dostavilo i anekse koji su do tada bili zaključeni, a koji se odnose na deonicu pruge od Beograda do Stare Pazove, uključujući i vrednost pojedinih ugovorenih radova. Analizu ovog i drugih sličnih projekata, Transparentnost je objavila u maju 2021. Drugim rečima, očigledno je da ne postoji osnov zbog kojeg bi isto ministarstvo tri godine kasnije tražilo saglasnost "kineske strane" da bi dostavilo novinarima informacije o vrednosti pojedinih radova koji su ugovoreni u međuvremenu, a što uključuje i rekonstrukciju železničke stanice u Novom Sadu, ističu iz Transparentnosti.

- I pored interesa javnosti u ovom slučaju, državno preduzeće Infrastrukture železnice Srbije a.d. nije objavilo ni jednu informaciju nakon što je na sam dan nesreće pola svog saopštenja posvetilo tvrdnji da "nadstrešnica nije bila predmet rekonstrukcije". Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture, koje je pre samo četiri meseca naširoko izveštavalo o tome kako je stanica "u potpunosti u funkciji", tragediju je pomenulo tek posle četiri dana, i to u okviru vesti o ostavci ministra. Na sajtu tog ministarstva informacije o ovom projektu nisu ažurirane duže od tri godine. Na sajtu Vlade Srbije, među "ekonomskim ugovorima i sporazumima", nije objavljen ni jedan koji se odnosi na izgradnju železnice. Novosadsko javno tužilaštvo objavilo je da je "izuzeta dokumentacija Ministarstva … koja će biti predata veštacima na dalje postupanje," ali bez preciziranja o kojim dokumentima je reč i da li će dokumentacija biti prikupljena i kod angažovanih firmi - navode u Transparentnosti.

Iako je nosilac posla kineski konzorcijum, ugovorom je predviđeno angažovanje podizvođača. Ugovoreno je da najmanje 46% vrednosti radova, dobara i usluga bude iz Srbije ili drugih zemalja osim Kine. Podizvođače bira kineski konzorcijum, posle objavljivanja javnog poziva za nadmetanje, pri čemu "ne sme da ograničava konkurenciju" i "mora da obezbedi da izbor bude izvršen javno i transparentno". MGSI i Infrastruktura železnice daju saglasnost za angažovanje podizvođača. S druge strane, izvođač (kineski konzorcijum) je odgovoran za eventualno neizvršenje obaveza podizvođača, ukazuju iz Transparentnosti.

- Za sad je nejasno da li su i na koji način poštovane obaveze o izboru podizvođača, jer javni pozive i informacije o izboru podizvođača nismo pronašli na sajtovima članica kineskog konzorcijuma, MGSI i Infrastrukture železnice. Zbog toga je neophodno da Ministarstvo i Infrastrukture železnice bez odlaganja objave informacije o tome - zaključuju u Traansparentnosti.